美国拟管制14项技术出口,将对哪些行业造成影响?
信息来源:环球时报等    发表时间:2018-11-28 09:47
 

11月19日,美国商务部工业安全署(BIS)出台了一份针对关键技术和相关产品的出口管制框架——这是其遏制中国科技发展的最新举措。现在,美国在人工智能、深度学习、自然语言处理和计算机视觉等众多领域为中国设置障碍。

针对这一问题,商务部新闻发言人高峰22日表示,中方已注意到这一通知,并正在对美方可能采取的措施进行评估。

高峰表示,国家安全是在开放条件下实现的。泛化安全概念,为正常的国际贸易设置不必要的壁垒,不仅无助于国家安全的实现,也不利于贸易的扩大和平衡发展。希望美方采取建设性举措,真正改善贸易环境,为其优势产品扩大出口、减少贸易逆差创造条件。中方将密切关注美方有关立法情况,视情采取必要措施,维护中方企业的合法权益。

实际上,今年10月底,美国商务部就以国家安全为由,宣布将福建晋华集成电路有限公司列入出口管制实体清单,禁止晋华向美国公司采购零部件、软件及科技产品。

“NAND快闪记忆体市场中,美韩企业的科技垄断令其过去几年一直可以谋取暴利。”香港大学SPACE中国商业学院客席讲师吴奕捷分析称,“美国向福建晋华进行生产原料出口管制,是因为福建晋华在DRAM(记忆体)领域取得技术突破,必将打破美国镁光和韩国三星的垄断,影响其利润,所以必须通过生产原料出口管制阻止福建晋华的量产。”

而这次,美国限制出口的14类新技术全都是未来科技发展的核心方向,“谁能控制这些技术,必能获得未来全球产业链中最高端、最核心部分的控制权。所以,美国希望通过限制出口以维护其未来在科技制造领域的领导地位。”吴奕捷表示。

不过,尽管清单落实短期内会对国内产业产生影响,但相关领域部分研发能力较强的国产芯片、算法、零部件等致力于自主自控的厂商面临的竞争将会减少,有望加速发展。

“美国商务部工业安全署已经发布了关于这项政策制定的先期通知,列出了14个政府考虑进行管制的领域,美国这项新提案究竟涉及哪些内容?将可能对哪些领域的公司造成影响?”

负责出口管理的商务部次长 Matthew S. Borman 表示,征询意见的开始时间是美国当地11月19日,为期一个月,BIS 欢迎外界最迟 在2018 年 12 月 19 日就上述出口管制项目提供意见与评论。此次征求意见将令商务部和其他机构审查和评估新兴技术,以更新出口管制清单。

做为 2019 会计年度国防授权法(NDAA)的一部分,美国国会制定 2018 年出口管制改革法,其中第 1758 条授权美国商务部针对新兴与基础科技出口建立适当的管控措施。BIS主要依据出口管理条例(EAR),通过商务管制清单对具体出口商品进行监管。凡是在管制清单上拥有出口管制分类编码(Export Control Classification Number, ECCN),且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

这14个领域可能正被考虑管制

商务部工业安全署已经发布了关于这项政策制定的先期通知,其中列出了14个政府考虑进行管制的领域,也就是下面这些“具有代表性的技术类别”,其中包括生物技术,人工智能,深度学习,定位导航,微处理器技术等。

1、生物技术,例如:

(1)纳米生物学;

(2)合成生物学;

(3)基因组和基因工程;

(4)神经科学。

2、人工智能(AI)和机器学习技术,例如:

(1)神经网络和深度学习(例如:脑建模、时间序列预测、分类);

(2)进化和遗传计算(例如:遗传算法、遗传算法);

(3)强化学习;

(4)计算机视觉(例如:物体识别、图像理解);

(5)专家系统(例如:决策支持系统,教学系统);

(6)语音和音频处理(例如:语音识别和制作);

(7)自然语言处理(例如:机器翻译);

(8)规划(例如:调度、博弈);

(9)音频和视频处理技术(例如:语音克隆、deepfakes);

(10)AI云技术;

(11)AI芯片组。

3、定位、导航和定时(PNT)技术

4、微处理器技术,例如:

(1)片上系统(SoC);

(2)片上堆栈存储器(Stacked Memory on Chip)。

5、先进计算技术,例如:

内存中心逻辑(Memory-centric logic)。

6、数据分析技术,例如:

(1)可视化;

(2)自动分析算法;

(3)上下文感知计算。

7、量子信息和传感技术,例如:

(1)量子计算;

(2)量子加密;

(3)量子传感。

8、物流技术,例如:

(1)移动电力;

(2)建模与仿真;

(3)全资产可见性;

(4)物流配送系统(DBLS)。

9、增材制造,例如:

3D打印。

10、机器人,例如:

(1)微型无人机和微型机器人系统;

(2)集群技术;

(3)自动装配机器人;

(4)分子机器人;

(5)机器人编译器;

(6)智能灰尘。

11、脑-机接口,例如:

(1)神经控制接口;

(2)意识-机器接口;

(3)直接神经接口;

(4)脑-机接口。

12、高超音速空气动力学,例如:

(1)飞行控制算法;

(2)推进技术;

(3)热防护系统;

(4)专用材料(用于结构、传感器等)。

13、先进材料,例如:

(1)自适应伪装;

(2)功能性纺织品(例如:先进的纤维和织物技术);

(3)生物材料。

14、先进的监控技术,例如:

面纹和声纹技术。

美国商务部征求公众意见

征询意见的开始时间是美国当地11月19日,为期一个月,显然美国商务部对此次新的出口管制措施更为审慎。

工业安全局推荐如下评论形式:

(1)如何界定新兴技术,以协助未来识别此类技术;

(2)清晰的标准,用于判定这些常规分类中是否存在对美国国家安全重要的特定技术;

(3)识别此类技术的来源;

(4)其他需要进行审查的常见技术类别,以确定对美国国家安全至关重要的新兴技术;

(5)这些技术在美国及其他国家的发展现状;

(6)具体的新兴技术控制对美国技术领导的影响;

(7)任何用于识别影响美国国家安全的新兴技术的其他方法,包括需要考虑出口管制的新兴技术的发展阶段或成熟度等级。

美专家:小心附带伤害

对此,麻省理工学院学者戴维·埃德尔曼担心,如果这些限制措施处理不当,可能会给美国企业造成严重的“附带损害”。例如,苹果和谷歌等公司的利润很大一部分依赖中国,新举措可能导致美国企业控制人工智能开发规模,以避免众所周知的漫长的出口管制审查。无力应付的中小公司甚至可能会暂停国际扩张步伐。

“这些举措看似帮助美国企业获得竞争优势。但具有讽刺意味的是,这几乎肯定会给那些不受限制的中国企业在相关竞争领域带来相当大的优势。人工智能应用领域极其广泛,监管机构很难明确区分军事领域运用和非军事领域运用。”埃德尔曼说道,“此外,人工智能发展如此之快,这一领域需要国际学者不断互相交流并保持迭代更新。更重要的是,美国对华限制产业名单中提到的大多数技术在我看来都是未来十年大有发展前景的非军事通用技术。”

“这些限制可能是不切实际的,因为目前人工智能领域的许多研究都是完全开放的,而且是跨国界的高度合作。这些限制也可能影响美国大学,这些大学得益于外国研究人才大量涌入。如果美国大学不愿意接受技术出口管制规定,它们恐将不再支持人工智能研究项目。在某些情况下,控制人工智能如何运用可能是必要的。但以提防中国为理由阻挡下一个十年人工智能大发展浪潮的做法注定将伤害美国自身。埃德尔曼说道。

就目前来看,美国政府这一举措,首先遭殃的是美国的科技公司。

受此消息影响,美股半导体指数(SOX)19日大跌3.86%,其中芯片股美光科技大跌超6%,在中国市场占有率很高的美股人工智能芯片龙头英伟达公司股价暴跌12%。由于市场分析人士一直担心该公司会遭到美国出口管制,近几周来英伟达股票持续下跌,目前该公司股价已较其今年10月初创下的历史最高下跌超过50%。19日,美国其他科技股也大幅收跌,美国科技巨头苹果、脸书、亚马逊、谷歌等股价下跌都超过3%,从一年内的高点下跌20%以上,蒸发市值近1万亿美元,进入“技术性熊市”。

控制技术出口,在贸易战中博弈中国?

对科技出口的管制是美国保护敏感科技的重要一环,因此,许多敏感科技都列在CCL上,而这些技术通常与美国隶属的多边出口管制机制相吻合。然而,某些技术可能尚未列入CCL或受多边机制管制,因为这些技术是新兴科技。因此,美国商务部迄今尚未对这些科技进行国家安全影响的评估。

美国商务部认为,有必要评估这些科技对国家安全的影响,从而找出哪些科技对国安有重大影响,例如可能用于传统武器、情报搜集、大规模毁灭性武器、或是恐怖分子的应用,甚或可以提供美国在军事质量方面或情报搜集的优势。

外界形容这是一份历来最严格的技术出口管制框架方案,虽然内容未有直接提及中国,但一般相信这一波的技术出口管制或与中美贸易战有关,中国将是受最大影响的国家,很多中国高科技公司赖以生存的芯片,将面临新的封锁。

来源:综合环球时报、新华社、EDNChina、参考消息 



    

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